上海服务外包产业创新发展的思考和建议

 

2016/3/23 12:29:09 访问量: 来源:中国服务外包研究中心 
  新技术新业态的涌现给服务外包产业提出新课题。我国经济发展进入新常态的背景下,创新驱动在服务外包发展中的作用越来越大,个性化、多样化需求渐成主流,服务智能化、专业化成为产业组织新特征。服务外包企业面临人口红利逐渐消失、劳动力成本上升等各种挑战,亟需探索转型升级创新发展,从低成本目的地向创新中心和价值链高端提升。
  上海服务外包产业发展一直以来都在全国名列前茅,在长三角乃至全国的服务外包发展中起着示范引领作用。然而,2015年上半年上海服务外包没有持续前几年的稳定快速发展,出现负增长。合同额34.53亿美元,同比下降22.65%,执行金额21.56亿,美元同比下降17.62%。我们通过对上海当地企业园区的深入调研,看到上海服务外包产业发展中存在的两大问题亟待解决:
  第一、企业国际竞争力亟需增强。上海人力和物业成本连年攀升,成本已高出印度,但人均产值低与印度,盈利能力不足;本土企业全球化布局的步子较小,海外布局更多集中在日本等亚洲国家;软硬件、网络、平台、应用、流程的一体化高端综合集成服务能力还较弱。
  第二、园区产业生态有待进一步完善。迫于商务成本提升的压力,不少上海的服务外包企业已经或正在考虑移址外地;同一园区企业间缺少紧密联系或者合作网络,集聚效应和知识溢出效应需要提升。
  不可否认,近年来上海地方政府因地制宜创新制定不少了政策配套,通过提供金融支持、高端人才引进、建设交易平台等公共服务,不断优化产业发展环境,服务外包产业转型升级取得一定效果。到2014年底全市5个服务外包示范区集中了全市83.3%的合同执行额,集聚效应初显。一批知名跨国IT公司如微软、IBM、惠普、SAP、EMC等纷纷在沪建立研发基地,花旗和汇丰等全球知名银行在沪建立亚太或全球的数据处理中心,世界500强的医药企业如辉瑞、诺华、罗氏、默沙东、赛诺菲、阿斯利康以及国内外知名CRO(生物医药研发外包)企业药明康德、尚华医药、润东-科诺华和科文斯等也将上海作为中国总部和重要战略部署地。但是,面临产业发展下降的趋势,还需要进一步采取更精准措施进一步优化产业发展环境,推动上海服务外包产业创新发展。
  基于全面深入的实地调研,我们因此提出以下三点建议:
  第一、尽快打造出具有国际竞争能力的顶级创新型服务外包巨头。顶级创新型企业是提升服务外包产业国际竞争力的关键主体。目前国内龙头外包企业的总部极少设在上海,但医药研发、软件研发、金融服务等外包垂直领域上海已经具有优势和特色,拥有许多中小精的企业。应鼓励政府和国营大企业释放外包业务,引导企业通过兼并收购、战略联盟、融合创新等手段做大做强,尽快将其中部分优质企业打造成具有全球竞争力的顶级创新型服务外包巨头。
  第二、加紧引导差异化发展和非线性增长,完善产业生态环境。同业竞争和价格战挤压了企业利润空间,也助长了人才的高流失率和人力成本的不合理攀升。引导上海的园区和企业因地制宜,差异化发展。引导企业积极对标国际领先外包企业如IBM、TCS等成功的运营管理,调整线性增长模式,更多依靠规模不变业务扩张的非线性增长模式发展。鼓励园区、企业、协会、高校和研究机构等主体搭建并完善业务交易、投融资、技术服务、设备共享、跨界创新等各类公共平台,提供更优的配套服务,促进服务外包产业集聚效应和知识技术溢出效应的形成。
  第三、切实把握自贸区制度创新机遇,创新并提升产业营商便利化。把握上海自贸试验区制度创新机遇,从制度层面上落实和优化。例如,针对临床试验等当前某些关键的服务外包环节,提高相关行政审批的效率。建议推广2014版《上海检验检疫局中国(上海)自由贸易试验区出入境特殊物品卫生检疫管理规定(试行)》的成功做法,使更多的医药研发外包企业享受到贸易便利化政策。利用自贸区保税研发政策,对区内研发服务外包企业进口所需的机器、设备、原材料等货物予以免税,降低企业研发成本。
 
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